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资金短缺、招工困难、员工“青黄不接”等成为困扰家政公司发展的难题。满足社会对家政服务不断上涨的需求，需要不断提高家政服务人员的行业认同感和家政公司“职业化”管理的积极性，尽快明确行业标准，提升规范化发展水平，增加家政服务的有效供给

资金缺，招工难――

员工“青黄不接”成新问题

进入龙年，各地保姆紧俏的消息不断传出，让很多人对家政行业的前景非常看好。然而，多数家政公司的日子并不好过。

“资金短缺，招工困难，再这么下去，公司难以为继……”北京家振达人家政服务有限公司的胡经理忧心忡忡。

胡经理介绍说，家振达人家政服务有限公司成立一年多来，靠着过硬的服务质量，规模从最初的几人发展到现在的几十人。然而公司面临的困难也不断增多，尤其是资金问题日益明显，主要原因就是家政行业的经营成本在不断上涨：

――起步成本大。家政行业竞争相对饱和，为了打开市场，公司向客户收取的服务费很难上涨，房租、水电等经营成本却不断提高；

――管理负担重。家政服务员的工资上涨主要由雇主承担，但工资以外其他福利水平提高，还是由公司承担。家政服务员的社会保险、劳动纠纷……家政公司承担着很大的管理压力。

“发展需要资金，但家政公司的融资渠道却很单一。”胡经理表示，大部分家政公司规模不大，抵押物有限，通过银行等渠道融资存在困难，经营大部分都只能依靠自有资金。

除了融资困难以外，招工难也是家政公司发展面临的一大障碍。

“家政服务员的不断流失让我很头疼。”王先生是北京月坛地区的一家家政公司的负责人，他表示，家政服务员供不应求，工资也水涨船高，一度出现“保姆月薪上万元”的情况。然而，家政服务员流动性大的问题却没有因为涨工资而缓解，反而更加严重了，“公司上个月初招进来20个家政服务员，现在剩下不到一半……”

王先生认为，家政服务员流动性大有几方面的原因。一方面，当前家政服务员大部分来自农村，随着新农村建设不断推进，农村生产生活环境不断改善，农民生活水平不断提高，进城务工劳动力呈下降趋势，而且不大愿意从事目前尚在“低端”的家政行业。另一方面，家政公司留住保姆的手段过于单一，一般都是通过涨工资的方法，造成的结果是，只要有收入更高的机会，家政服务员便会选择跳槽，反而加大了流动性。

他认为，目前家政从业人员年龄上大多为30多岁到50多岁的农村妇女，她们吃苦耐劳，有非常好的奉献精神，深得客户欢迎，但是这些人流失很快，供不应求。而新招进的家政服务员年轻一代的比例逐渐增多，个性较强，不愿意在别人的家里被“使唤”，对繁重家务劳动的承担能力也因此会打折扣，“家政行业正面临‘青黄不接’的尴尬局面。”

发展快，规范少――

缺少行业标准，是制约家政业发展的重要因素

这两年，随着市场需求增加，家政公司如雨后春笋般不断涌现。据北京家政协会统计，目前全市在工商部门登记注册的家政公司约有4100家。2002年底，全市15万家政服务员为18.8万户家庭提供家政服务，平均每个家政服务员服务1.25户家庭。而到了2008年，有家政服务需求的家庭数量增至57.6万户，增加了38.8万户，而家政人员仅仅增加了25万人，每个家政服务员要服务1.44户家庭。

虽然家政公司数量多，市场需求大，但家政行业缺少统一标准，家政公司参差不齐，已成为制约家政业发展的重要因素。

北京爱侬家政服务有限责任公司成立于1992年，经过20年发展，现已拥有员工1.7万人，在北京拥有50余家分店。爱侬家政公司董事长穆丽杰女士表示，目前，家政行业尚无国家统一的规章与标准，一些标准只能企业自行规定，这给行业发展带来很大困扰。

“比如，目前市场上‘月嫂’十分抢手，可对于什么是‘月嫂’，行业中并没有明确的定义，概念界定不清楚，权利、义务划分就显得非常困难。”穆丽杰说。

现在，有的家政公司推出了“金牌月嫂”，可对“金牌”的定位，不同家政公司有不同的理解，“在很多情况下，一家公司推出的‘金牌’月嫂，在另一家公司就只是‘铜牌’水平，这很容易误导消费者。”穆丽杰表示。

她认为，由于缺少行业标准，一些公司随意降低服务质量，给很多家政员贴上“金牌”标签。久而久之，“金牌”就成了吸引顾客的噱头，失去了原本的意义。面对形形色色的“金牌”、“优质”等广告语，消费者在选择家政公司时，就多了几分怀疑，少了几分信任。

北京家政协会会长李大经认为，目前家政服务业供需不对等，并不仅仅是简单数量上的不匹配，更多情况是：雇主找不到满意的家政服务员，家政服务员也找不到合适的雇主。

“只有尽快明确行业标准，促进行业规范发展，这样才能解决雇主和家政服务员之间信息不对称等问题，让供需关系更好地衔接起来。”李大经说。

强管理，上水平――

“职业化”是家政行业发展的必由之路

“要满足社会对家政服务不断上涨的需求，就要增加家政行业的供给。” 北京市三八服务中心主任张先民表示，“职业化”是家政行业发展的必由之路。“职业化”能解决家政服务员流动性大、福利低、风险高等难题，增强家政行业的吸引力，也能增强雇主的信心。

去年5月，北京市人力社保局、商务委等联合发布了鼓励发展家政服务业的扶持优惠政策，分别从鼓励实行员工制管理、加大扶持力度、维护从业人员合法权益等7个方面提出了促进家政服务业发展的政策和鼓励措施，简称“家七条”。其中对符合条件的员工制家政公司，不仅保姆可按在职职工标准上三险，而且政府还会为企业实际缴纳社保费的50%买单。

但是，能够享受到“家七条”保障的家政公司还是少数，大多数中小型家政公司的发展依旧艰难。

张先民表示，提高家政服务人员的行业认同感是实现“职业化”的重要前提。当前家政行业90%的从业人员是外来务工人员，很多从业人员因生活所迫而从事家政服务工作，以能赚钱为最直接的目的，对家政行业的认同感并不强，这是推广职业化的很大瓶颈。

“提高家政公司的积极性也很重要。”张先民认为，不少家政公司对“职业化”、“员工制”存在矛盾心理，既喜欢其方便企业管理，又担心经营成本上升：“实行员工制的话，你需要给家政服务员上保险，她们请假的时候还要照发工资，不仅会增加公司成本，还有可能会出现‘磨洋工’的现象。这对于很多企业来说也是难以接受的。”

据介绍，为帮助员工增强职业认同感，提升“职业化”水平，北京家振达人家政公司实行星级工资管理制度。员工的工资由基本工资和星级工资组成。其中，星级工资是根据客户的打分发放。同时，公司每月为每位员工上交社会保险638元，如果加班则支付加班费。

“当然，实现家政员职业化，这不是一个轻松的过程，不能一蹴而就。”张先民表示，着眼于实际，化解目前家政行业供需不平衡的难题，解决“请保姆难”等问题，还需要对需求进行分流。“政府要进一步完善公共服务事业，通过修建敬老院、完善学前教育等途径和方式，分流社会对家政服务的一部分需求，多渠道解决抚养子女、赡养老人等难题。让家政事业与社会保障事业同步发展。”